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2015年的即墨市青岛九盛纸制品有限公司硫化氢中毒事故

发布时间:2021-3-27 8:21:45 阅读:13

一、事件简述


2015年12月25日16时20分许,位于即墨市大信镇的青岛九盛纸制品有限公司内的非法烧纸作坊发生急性硫化氢中毒事故,造成4人死亡,1人受伤,直接经济损失215.99万元。


二、事件属性


三、事故发生单位概况


(一)青岛九盛纸制品有限公司情况。


青岛九盛纸制品有限公司位于即墨市大信镇任家屯村,成立于2009年8月26日,属于有限责任公司,法人代表任全恩,注册资本壹佰万元整,营业执照登记经营范围为:普通货运(有效期以许可证为准),加工再生纸,制造纸制品、纸箱(不含印刷)。


青岛九盛纸制品有限公司共计有三个厂区,其中,第一、第三厂区在村西,第一厂区在西侧,第三厂区在东侧。企业厂区始建于1987年,在原村办企业建设的基础上,几经扩建并通过了即墨环保局组织的环保竣工验收,后更名为青岛九盛纸制品有限公司。该公司建立了基本的规章制度和安全生产责任制。


(二)非法烧纸生产作坊情况。


2013年8月,青岛九盛纸制品有限公司法人代表任全恩与大信镇花园村村民姜正煌签订了《房屋租赁合同》,将第一厂区从南数第四排一间原用于生产瓦楞纸的厂房租赁给姜正煌使用。姜正煌在对厂房内部分设施进行改造后,添置部分生产设备,利用回收的废纸经泡浆、烘干等工艺制作烧纸。后因经营不善,2014年4月,姜正煌又与沂水县黄山铺镇胡家庄村村民武成玉签订《租赁合同》,将该车间厂房及设备转租给武成玉。武成玉承租后与武传德共同合伙经营,武传德负责烧纸作坊的现场管理等工作。


任全恩、姜正煌和武成玉在签订租赁合同时均未签订安全生产管理协议。姜正煌、武成玉、武传德均未对烧纸生产经营活动办理任何注册登记和许可手续,未经过环保审批,已形成实际意义的非法生产作坊。事故发生前,该作坊内共有从业人员20人,所有人员均未签订劳动合同,未建立任何安全生产规章制度,未进行安全生产教育培训,不具备安全生产条件。


(三)发生事故车间情况。


发生事故厂房呈东西走向,面积约1200平方米,主要包括打浆区、造纸区、回水循环区三个部分。其中,回水循环池建于2004年,位于厂房西北角,共8个循环水池,东西两排排列,砖垒结构,内外层涂覆水泥,水池用水泥盖板封闭,盖板厚度约为15cm。事故池位于北侧一排的最西端,尺寸约为5.2m×4m×3.2m,水泥盖板上留有0.5m×0.5m的人孔和直径为15cm的圆形管道孔。


(四)非法烧纸作坊生产工艺流程。


废纸经碎浆机浸泡打浆后加入碱性嫩黄染色,浆液经提升泵送至高频振动筛进行除渣,除渣后的良浆进入存浆池,然后泵入流浆箱,再进入造纸机抄纸成型,挤出的水泵入回水循环池,纸张经烘干后裁切包装。


回水循环池长时间使用后池底会有沉淀物,主要由泥浆和纸浆组成,需要不定期清理。


清洗回水循环池所用水来自相邻南侧的冲洗水储存池(来源于回水循环池的余量水),清洗后的污水连同淤泥打入事故池东侧的废水污泥暂存池,之后再转入到厂房西侧露天污水池。


四、事故发生的经过和事故救援情况


(一)事故发生经过。


2015年12月25日16时许,武传德在组织烧纸加工过程中,安排武宝玉进入回水循环池清理污泥,李培明在池外协助作业。16时20分左右,李培明发现武宝玉仰面晕倒在池内,池底水未没及双耳。李培明立即呼喊作坊内人员前来救援。武传德、李培正、张伟峰、苗记友四人相继进入池内施救,除张伟峰被苗记友捆绑,由井口人员拉出池口外被120急救车送往即墨市中医院进行抢救治疗,经抢救后生命体征平稳外,其余人员均昏倒在池底,后经抢救无效死亡。


(二)救援及现场处置情况。


武宝玉在池内中毒昏迷后,作坊内的武传德、李培正、张伟峰、苗记友四人相继进入池内施救,因未接受过应急培训教育,未采取任何防护措施而先后中毒昏迷,其他人员也未采取有效措施施救。


接到报告后,青岛市、即墨市政府立即启动应急响应,即墨市政府主要领导立即赶赴现场指挥应急处置工作,青岛市委常委、副市长牛俊宪带领青岛市安全监管局等有关人员到即墨市现场检查指导应急处置工作。


即墨市公安局、消防大队、卫计局、安全监管局、新闻中心(网络办)、应急办、大信镇等单位负责人迅速赶赴现场参与处置,并对相关责任人进行了控制。即墨市公安局、卫计局人员第一时间到达现场开展救援,至19时05分将被困5名人员全部救出,并分别送到即墨市人民医院和即墨市中医医院进行抢救。20时01分,2人经医院抢救无效死亡;21时20分,另有2人经抢救无效死亡;其余1人经抢救后生命体征平稳。


五、事故造成的人员伤亡和直接经济损失


本次事故共造成4人死亡,1人受伤,直接经济损失215.99万元。


六、事故发生的原因和事故性质


(一)直接原因。


发生事故的回水循环池是相对封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间,是密闭空间(有限空间)。循环水及污泥中存在蛋白质等含硫有机质,其在厌氧条件下降解或在硫酸盐还原菌作用下分解产生硫化氢,并在循环池密闭空间内积聚,形成可导致中毒昏迷的高浓度硫化氢气体环境。


现场操作人员在进入有限空间之前没有进行通风检测,没有采取任何防护措施就进入回水循环池内作业,导致硫化氢中毒昏迷,经抢救无效死亡,是事故发生的直接原因;作坊内其他人员在救援时未探明池内有毒气体含量,未采取任何防护措施,冒险施救,是导致事故后果扩大的原因。


(二)间接原因。


1.武成玉非法经营烧纸作坊,不具备安全生产条件,管理混乱,未建立任何安全生产管理制度和应急救援预案,未对员工进行安全生产教育培训,安全防护设施和措施缺失,安全隐患长期存在,是事故发生的主要原因。


2.姜正煌擅自建设烧纸作坊,将不具备安全生产条件的非法生产作坊和设备转租给不具备安全生产条件的个人,在签订租赁合同时未签订专门的安全生产管理协议,没有履行安全管理义务,是事故发生的重要原因。


3. 九盛纸制品有限公司安全生产意识淡薄,履行安全生产管理职责不到位。未将出租的厂房纳入公司统一管理,明知承租人擅自建设非法烧纸作坊且将其出租给不具备安全生产条件的个人,没有进行制止;隐瞒、欺骗政府执法人员,致使该非法烧纸生产作坊和事故车间长期处于政府监管盲区。


4.即墨市市场监督管理局未能按职责分工依法查处取缔无照经营的非法烧纸作坊,在开展“打非治违”和“清无照、保安全、增主体”综合整治活动中组织不力,工作落实不到位。


5.即墨市环保局履行环境监督检查职责不力,在对九盛公司厂区内烧纸生产作坊执法检查过程中,轻信任全恩所称该作坊是九盛公司一个车间的说法,对群众举报问题查处不力。


6.即墨市安全监管局在开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动和有限空间作业专项检查活动中,隐患排查不细致,责任落实不到位。


7.即墨市大信镇党委、政府及相关部门组织“打非治违”工作不力,落实属地监管责任不到位,在日常监管及检查期间,未及时发现和取缔辖区内非法生产单位,存在监管盲区。


(三)事故性质。


调查认定,即墨市青岛九盛纸制品有限公司“12·25”硫化氢中毒较大事故是一起生产安全责任事故。


七、事故防范和整改措施


(一)牢固树立安全生产红线意识。即墨市委、市政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和企业,要以习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指引,认真贯彻落实国家、省、市安全生产会议精神,进一步强化安全发展理念和安全生产红线意识,坚定不移保障安全发展,狠抓安全生产责任制落实,强化“党政同责、一岗双责、失职追责”,坚持人民利益至上,坚持以人为本、以民为本,切实落实安全生产的企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任,狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治等重点工作,坚决堵塞各类安全漏洞,坚决遏制重特大事故,促进安全生产形势持续稳定向好,确保人民生命财产安全。


(二)全市范围内存在有限空间作业的工贸企业要按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》和《有限空间安全作业五条规定》等要求,加强对有限空间作业的管理。要进一步完善安全生产责任制,建立健全有限空间作业安全责任制度、作业审批制度、作业现场安全管理制度等相关制度规程,对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。对本企业的有限空间进行辨识,确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况,建立有限空间管理台账,并及时更新。要严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。采取相应的安全防护措施,防止中毒窒息等事故发生。


(三)全市范围内各工贸企业要采用合理科学方法进行风险评价和风险分级,采取技术、管理、教育、防护等风险控制措施将风险降至最低,并形成风险管控清单;在此基础上,形成隐患排查的内容标准,加强事故隐患排查治理。要按照法律法规要求对出租厂房进行统一协调、管理,坚决杜绝以租代管、以包代管等问题,要定期进行安全检查,及时消除事故隐患。


(四)即墨市政府应深刻吸取事故教训,扎实开展“打非治违”专项行动,依法依规、依据政策,集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的生产安全事故,大力实施安全发展战略,着力构建安全生产长效机制,切实维护人民群众生命财产安全。要落实好安全生产监管责任,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,细化工作方案措施,深入开展有限空间作业专项检查,将有限空间作业企业安全管理纳入安全生产日常重点监管,建立长效监管机制。要对属地全部有限空间作业企业人员进行全员安全专项培训,使所有管理人员、作业人员掌握有限空间作业、安全生产相关知识和要求,提高从业人员安全素质。


标签:硫化氢中毒
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